根据市纠风办《关于印发2007年泉州市民主评议政风行风工作实施意见的通知》要求，为树立行业新风，优化政务环境，进一步提升中小企业主管部门的服务质量和水平，现就2007年全市中小企业系统民主评议政风行风工作制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕实现海西经济崛起的新跨越，密切联系和依靠广大中小（乡镇）企业，着力解决企业反映突出的问题和不足，进一步促进中小企业主管部门形成强烈的服务意识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、饱满的敬业精神、一流的服务质量和良好的社会评价，打造廉洁高效的政府机关形象，为全市中小（乡镇）企业的科学发展、和谐发展做出新的积极贡献。
二、组织领导
为加强对评议工作的领导，确保评议工作顺利开展，经局党总支研究，决定调整2007年全市中小企业系统民主评议政风行风工作领导小组。
组 长：邱少煌
副组长：刘烨明、陈学东
成 员： 曾源福、孙振汉、杜建新、陈扬陆、林丕仁
同时，设立2007年全市中小企业系统政风行风评议工作举报投诉电话和邮箱：0595—22106611， ofice@mail.fjfair.com。
三、基本原则
民主评议政风行风工作必须坚持以下原则；
（一）谁主管、谁负责，管政风必须管行风，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；
（二）标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害企业利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；
（三）依靠广大企业，自觉接受企业监督，把政风行风建设置于社会各界监督之下；
（四）边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；
（五）公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。
四、评议对象
各县（市、区）中小企业主管部门。
按照分级负责、下管一级的原则，市局负责评议县（市、区）级中小企业主管部门。
市局接受市民主评议政风行风领导小组办公室和市纠风办的工作考核。
五、评议内容
根据“深入开展创建‘人民群众满意的行政管理部门’活动，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进服务型、责任型、效能型政府部门建设”的要求，结合中小企业系统工作实际，确定2007年全市中小企业系统政风行风评议活动重点评议以下内容：
（一）加强队伍建设，提高执行政策的水平。
1、是否建立一支政治强、业务精、作风硬、精神状态好、事业心责任感强的干部队伍；
2、单位领导班子是否坚持民主集中制，讲团结、比奉献，凝聚力强；
3、是否经常组织干部职工学习政治理论和政策法规。 （二）增强服务意识，完善服务体系的建设。
1、是否主动转变职能，适应从乡镇企业重管理到中小企业重服务的体制机制转轨，克服“等、靠、要”等思想；
2、是否有专门从事中小企业公共服务的机构和人员；
3、是否以中小企业需求为工作的着力点，寓管理于服务之中，积极为中小企业提供信息网络、人才培训、融资担保、市场开拓等方面服务。
（三）优化发展环境，维护企业权益。
1、是否会同有关部门取消阻碍中小企业、非公有制企业健康发展的相关政策文件；
2、是否会同有关部门做好中小企业治乱减负工作。
3、是否设立中小企业投诉电话，投诉事项是否在规定的时限内妥善处理。
（四）实行政务公开，接受社会监督。
1、是否通过媒体、网络、墙（板）报等方式，发布国家、省有关发展中小企业的政策措施；
2、是否使社会各界特别是广大中小企业家知晓本单位工作职能及承办工作事项的内容、条件、标准、流程、时限等；
3、是否对评优评级等重要评定事项进行公示，征求不同意见，接受社会监督。
（五）建立健全制度，勤政廉政高效。
1、是否建立和执行首问责任制、服务承诺制、过错责任追究制等制度；
2、是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；
3、是否对涉企工作事项加强了督办落实，对本部门解决不了的问题，是否与其它部门进行了协调沟通，做到件件有着落、事事有结果。
六、步骤方法
全市中小企业系统集中开展民主评议政风行风工作从7月上旬开始，至9月底结束，为期3个月，具体步骤方法如下：
（一）全面部署，深入动员阶段（7月9日至7月30日）。于7月9日上午8:30，召开2007年本局及下属事业单位民主评议政风行风工作动员会议，传达学习有关文件精神，统一思想，提高认识，对评议工作进行全面部署。成立评议工作领导小组和专门工作班子，制定评议活动具体实施方案，把责任目标落实到岗到人。确定中小企业主管部门的评议内容，提出落实措施和有关工作要求。在中国泉州企业信息网（http://www.cnqz.com/）上开辟评议工作专栏，向社会各界发布中小企业主管部门政风行风建设情况。
（二）征求意见，自查自纠阶段（8月1日至9月12日）。市、县二级中小企业主管部门组织评议员召开管理和服务中小企业、非公经济等工作层面的座谈会，其中市局召开两次，各县（市、区）中小企业主管部门不少于两次。在中国泉州企业信息网公布本部门投诉电话和电子信箱，向企业、群众广泛征求意见和建议。同时，按照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查，其中县（市、区）级中小企业主管部门会同本级统计局共同商定。
（三）反馈意见，整改建制阶段（8月13日-9月15日）。市、县二级中小企业主管部门组成评议组，在深入调查征询意见的基础上，向被评议对象原汁原味面对面地集中进行反馈意见。在评议组反馈意见时，被评议对象要对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后，被评议对象对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是企业反映强烈的突出问题，要认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，需要一定时间和条件整改的，要制定切实可行的整改计划，对涉及政策性问题无法解决的，要向企业和群众说明原因，在此基础上，要建立健全本单位政风行风建设的长效机制。整改落实情况报告也要按照逐级汇总的方法，报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。
（四）检查评议，集中统分阶段（8月25日至9月10日）。市局对各县（区、市）中小企业主管部门的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，并由检查组组长签字负责，并报本级主管部门。按照分级负责、下管一级统计汇总的统分方法，各级中小企业主管部门应会同本级统计部门对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报本级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。
七、工作要求
在此次评议活动中，全市中小企业主管部门要高度重视，增强责任感和使命感，明确目标、任务、措施、方法、责任和要求，把市有关开展评议活动的精神要求与本部门工作实际结合起来，以评议活动促进中小企业各项事业发展，在工作中要切实做到以下几点：
（一）切实加强领导，形成工作合力。采取“统一部署，分级负责，条块结合，上下联动、分类评议、成果共享”的办法组织实施，各县（区、市）中小企业主管部门要切实加强对政风行风评议工作的领导，成立专门机构，由单位主要负责人对本单位的评议工作负总责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，使评议工作不流于形式走过场。
（二）提高思想认识，明确目标任务。开展政风行风评议活动是市委、市政府优化海西投资环境，实现全市经济崛起新跨越的一项重要举措。发展中小企业是学习浙江经验，推进我市工业化、城镇化和农业产业化的重要途径，中小企业主管部门身处经济领域的前沿，其政风行风建设意义重大影响深远，各级中小企业主管部门要明确目标、分解任务、加强督导，确保评议工作按期保质圆满完成。
（三）解决突出问题，建立长效机制。要面向中小企业广泛开展意见征求工作，认真梳理中小企业反映集中的问题，集中力量进行整改。要以此次活动为契机，建立和完善行政执法责任制、工作岗位责任制等制度，对外经常性开展的业务工作也要建立相关的办理制度，做到有章可循、有制必遵，从而建立依法依规办事的长效机制。
（四）严肃工作纪律，坚持以评促建。各级中小企业主管部门要严格遵守《2007年全市民主评议政风行风工作实施意见》中的相关规定，求真务实地开展政风行风评议工作，使本单位和服务对象能真正分享到评议活动的成果。开展此次政风行风评议活动是为总结经验、改进不足，从而促进中小企业各项工作的开展，不能关起门来搞评议，不能为了评议而搞评议，要坚持将评议活动与日常业务工作紧密结合起来，做到评议活动与业务工作“两不误”、“双促进”。
（五）加强信息交流，注重典型引路。通过新闻媒体、网络、简报、板报等载体和方式，积极宣传中小企业主管部门评议活动动态，为评议工作营造良好的舆论氛围。各县（区、市）中小企业主管部门、局各科室（中心），要在评议活动中总结推广好经验、好做法，以典型引路推动全系统评议活动的顺利开展。
二00七年七月十日 |
